近日，生態(tài)環(huán)境部印發(fā)《2020年揮發(fā)性有機(jī)物治理攻堅(jiān)方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。文件要求，各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門(mén)要高度重視，把揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）治理攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，作為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的關(guān)鍵舉措。
      《方案》指出，VOCs是形成O3的重要前體物，主要存在于企業(yè)原輔材料或產(chǎn)品中，大部分易燃易爆，部分屬于有毒有害物質(zhì)。目前，我國(guó)面臨細(xì)顆粒物（PM2.5）污染形勢(shì)依然嚴(yán)峻和臭氧（O3）污染日益凸顯的雙重壓力，特別是在夏季，O3已成為導(dǎo)致部分城市空氣質(zhì)量超標(biāo)的首要因子。因而加強(qiáng)VOCs治理是現(xiàn)階段控制O3污染的有效途徑，也是幫助企業(yè)實(shí)現(xiàn)節(jié)約資源、提高效益、減少安全隱患的有力手段。
       生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)調(diào)，7月1日后，按照“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”模式，開(kāi)展執(zhí)法行動(dòng)，對(duì)不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放、不滿足無(wú)組織控制要求的企業(yè)，依法依規(guī)予以處罰。

工作目標(biāo)
       通過(guò)攻堅(jiān)行動(dòng)，VOCs治理能力顯著提升，VOCs排放量明顯下降，夏季O3污染得到一定程度遏制，重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市6-9月優(yōu)良天數(shù)平均同比增加11天左右，推動(dòng)“十三五”規(guī)劃確定的各?。▍^(qū)、市）優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)全面完成。

十大具體措施
大力推進(jìn)源頭替代，有效減少VOCs產(chǎn)生。
      2020年7月1日起，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家和地方產(chǎn)品VOCs含量限值標(biāo)準(zhǔn)。大力推進(jìn)低（無(wú)）VOCs含量原輔材料替代。
全面落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)要求，強(qiáng)化無(wú)組織排放控制。
      2020年7月1日起，全面執(zhí)行《揮發(fā)性有機(jī)物無(wú)組織排放控制標(biāo)準(zhǔn)》，重點(diǎn)區(qū)域應(yīng)落實(shí)無(wú)組織排放特別控制要求。
      企業(yè)在無(wú)組織排放排查整治過(guò)程中，在保證安全的前提下，加強(qiáng)含VOCs物料全方位、全鏈條、全環(huán)節(jié)密閉管理。
引導(dǎo)石化、化工、煤化工、制藥、農(nóng)藥等行業(yè)企業(yè)合理安排停檢修計(jì)劃，引導(dǎo)各地合理安排大中型裝修、外立面改造、道路畫(huà)線、瀝青鋪設(shè)等市政工程施工計(jì)劃。
聚焦治污設(shè)施“三率”，提升綜合治理效率。
      組織企業(yè)對(duì)現(xiàn)有VOCs廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率開(kāi)展自查，7月15日前完成。對(duì)達(dá)不到要求的VOCs收集、治理設(shè)施進(jìn)行更換或升級(jí)改造。
      按照“應(yīng)收盡收”的原則提升廢氣收集率；按照與生產(chǎn)設(shè)備“同啟同停”的原則提升治理設(shè)施運(yùn)行率；按照“適宜高效”的原則提高治理設(shè)施去除率，不得稀釋排放。
深化園區(qū)和集群整治，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。
      7月15日前，各城市根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特征、VOCs排放來(lái)源等，重點(diǎn)針對(duì)烯烴、芳香烴、醛類(lèi)等O3生成潛勢(shì)大的VOCs物種，確定本地VOCs控制重點(diǎn)行業(yè)，組織完成涉VOCs工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)排查，明確VOCs主要產(chǎn)生環(huán)節(jié)，逐一建立管理臺(tái)賬。
      對(duì)存在突出問(wèn)題的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群、重點(diǎn)管控企業(yè)制定整改方案，做到措施精準(zhǔn)、時(shí)限明確、責(zé)任到人。企業(yè)集群重點(diǎn)推動(dòng)優(yōu)化整合，對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)政策、整改達(dá)標(biāo)無(wú)望的企業(yè)依法關(guān)停取締。實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)和企業(yè)集群建設(shè)涉VOCs“綠島”項(xiàng)目的“一企一策”治理方案。
強(qiáng)化油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)減污降耗增效。
      加大汽油、石腦油、煤油以及原油等油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)全過(guò)程VOCs排放控制，在保障安全的前提下，重點(diǎn)推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)、油罐車(chē)、加油站油氣回收治理，加大油氣排放監(jiān)管力度，并要求企業(yè)建立日查、自檢、年檢和維保制度。
      重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)及其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市鼓勵(lì)采用更嚴(yán)格的汽油蒸氣壓控制要求。
堅(jiān)持幫扶執(zhí)法結(jié)合，有效提高監(jiān)管效能。
      整合執(zhí)法、監(jiān)測(cè)、行業(yè)專(zhuān)家等力量組建專(zhuān)門(mén)隊(duì)伍，結(jié)合排查工作，做好指導(dǎo)幫扶和執(zhí)法監(jiān)督。向企業(yè)宣傳VOCs治理相關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)自覺(jué)守法，樹(shù)立減排VOCs就是增效的理念。
      開(kāi)展監(jiān)測(cè)執(zhí)法聯(lián)動(dòng)，7月15日前，對(duì)已安裝的VOCs在線監(jiān)測(cè)設(shè)備進(jìn)行校準(zhǔn)，對(duì)重點(diǎn)管控企業(yè)和采用簡(jiǎn)易治理工藝的企業(yè)開(kāi)展抽測(cè)。
      生態(tài)環(huán)境部組織開(kāi)展強(qiáng)化監(jiān)督幫扶。
完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系，提高精準(zhǔn)治理水平。
      加快完善環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè)網(wǎng)。加強(qiáng)大氣VOCs組分觀測(cè)，完善光化學(xué)監(jiān)測(cè)網(wǎng)建設(shè)，提高數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立數(shù)據(jù)共享機(jī)制。
      加強(qiáng)污染源VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控。重點(diǎn)區(qū)域要對(duì)石化、化工、包裝印刷、工業(yè)涂裝等行業(yè)VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行情況開(kāi)展排查。
加大政策支持力度，提升企業(yè)治理積極性。
      加大財(cái)政支持力度，中央大氣污染防治專(zhuān)項(xiàng)資金、各省份環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)資金重點(diǎn)向VOCs治理傾斜。實(shí)施差別化管理，對(duì)納入監(jiān)督執(zhí)法正面清單的企業(yè)減少現(xiàn)場(chǎng)檢查頻次，做到無(wú)事不擾。綜合考慮生產(chǎn)工藝、原輔材料使用、無(wú)組織排放控制、污染治理設(shè)施運(yùn)行效果等，樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，在政府綠色采購(gòu)、企業(yè)信貸融資等方面給予支持。
      對(duì)VOCs濃度高的工業(yè)園區(qū)、企業(yè)集群以及治理進(jìn)展緩慢、群眾投訴強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的企業(yè)，加密監(jiān)督頻次，嚴(yán)格依法處罰。
      中國(guó)石油、中國(guó)石化、中國(guó)海油、中化集團(tuán)等中央企業(yè)要主動(dòng)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，切實(shí)發(fā)揮模范帶頭和引領(lǐng)示范作用，加大資金投入，強(qiáng)化運(yùn)行管理，創(chuàng)建一批行業(yè)標(biāo)桿企業(yè)。
加強(qiáng)宣傳教育引導(dǎo)，營(yíng)造全民共治良好氛圍。
      完善信息公開(kāi)制度，向社會(huì)公開(kāi)VOCs重點(diǎn)排污單位名單。積極跟蹤相關(guān)輿情動(dòng)態(tài)，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。加大培訓(xùn)力度，各地組織開(kāi)展VOCs治理政策、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)專(zhuān)題培訓(xùn)，組織各級(jí)環(huán)境執(zhí)法人員開(kāi)展VOCs治理監(jiān)督執(zhí)法專(zhuān)題培訓(xùn)，提高執(zhí)法能力。加大環(huán)保宣傳力度，完善公眾監(jiān)督、舉報(bào)反饋機(jī)制。

切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)格實(shí)施考核督察等。
      各地要進(jìn)一步把思想認(rèn)識(shí)行動(dòng)統(tǒng)一到黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署上來(lái)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向。各地生態(tài)環(huán)境部門(mén)要加強(qiáng)組織實(shí)施，監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、人員、資金保障等重點(diǎn)向VOCs治理攻堅(jiān)行動(dòng)傾斜，加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)配合，形成工作合力。要切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任，落實(shí)項(xiàng)目和資金，確保工程按期建成并穩(wěn)定運(yùn)行。
      生態(tài)環(huán)境部每月對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、蘇皖魯豫交界地區(qū)和其他O3污染防治任務(wù)重的地區(qū)城市空氣質(zhì)量改善情況進(jìn)行通報(bào)，對(duì)空氣質(zhì)量改善滯后或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市進(jìn)行預(yù)警。重點(diǎn)區(qū)域及蘇皖魯豫交界地區(qū)城市2020年6-9月優(yōu)良天數(shù)提高目標(biāo)為預(yù)期性目標(biāo)，統(tǒng)籌納入2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)完成情況考核。綜合運(yùn)用強(qiáng)化監(jiān)督幫扶等監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任，對(duì)2020年優(yōu)良天數(shù)比率約束性指標(biāo)進(jìn)展緩慢、問(wèn)題特別嚴(yán)重的地區(qū)視情開(kāi)展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專(zhuān)項(xiàng)督察。

十種違規(guī)行為
      一、以敞開(kāi)、泄漏等與環(huán)境空氣直接接觸的形式儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移、輸送、處置含VOCs物料；
      二、化工等行業(yè)使用敞口式、明流式生產(chǎn)設(shè)備；
      三、在不操作時(shí)開(kāi)啟VOCs物料反應(yīng)裝置進(jìn)出料口、檢修口、觀察孔等；
      四、敞開(kāi)式噴涂、晾（風(fēng)）干等生產(chǎn)作業(yè)（大型工件除外）；
      五、設(shè)備與管線組件密封點(diǎn)發(fā)生滲液、滴液等明顯泄漏；
      六、有機(jī)廢氣輸送管道出現(xiàn)破損、異味、漏風(fēng)等可察覺(jué)泄漏；
      七、高濃度有機(jī)廢水集輸、儲(chǔ)存和處理過(guò)程與環(huán)境空氣直接接觸；
      八、生產(chǎn)工序和使用環(huán)節(jié)的有機(jī)廢氣不經(jīng)過(guò)收集處理直接排放；
      九、擅自停運(yùn)或不正常運(yùn)行廢氣收集、處理設(shè)施及VOCs自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施；
       十、石化、化工、有機(jī)化學(xué)原料制造、農(nóng)藥制造、肥料制造、煉焦、人造板、家具制造等行業(yè)中應(yīng)取得排污許可證的企業(yè)無(wú)證排污。

六大必治重點(diǎn)行業(yè)
石化行業(yè)：

      全面加大石油煉制及有機(jī)化學(xué)品、合成樹(shù)脂、合成纖維、合成橡膠等行業(yè)VOCs治理力度；深化LDAR工作，加強(qiáng)廢水、循環(huán)水系統(tǒng)VOCs收集與處理；強(qiáng)化儲(chǔ)罐與有機(jī)液體裝卸VOCs治理；深化工藝廢氣VOCs治理；
化工行業(yè)：

加強(qiáng)制藥、農(nóng)藥、涂料、油墨、膠粘劑、橡膠和塑料制品等行業(yè)VOCs治理力度；積極推廣使用低VOCs含量或低反應(yīng)活性的原輔材料，加快工藝改進(jìn)和產(chǎn)品升級(jí)；加快生產(chǎn)設(shè)備密閉化改造；嚴(yán)格控制儲(chǔ)存和裝卸過(guò)程VOCs排放；實(shí)施廢氣分類(lèi)收集處理；加強(qiáng)非正常工況廢氣排放控制；
工業(yè)涂裝：

加大汽車(chē)、家具、集裝箱、電子產(chǎn)品、工程機(jī)械等行業(yè)VOCs治理力度；強(qiáng)化源頭控制，加快使用粉末、水性、高固體分、輻射固化等低VOCs含量的涂料替代溶劑型涂料；加快推廣緊湊式涂裝工藝、先進(jìn)涂裝技術(shù)和設(shè)備；有效控制無(wú)組織排放；推進(jìn)建設(shè)適宜高效的治污設(shè)施；
包裝印刷行業(yè)：

重點(diǎn)推進(jìn)塑料軟包裝印刷、印鐵制罐等VOCs治理，積極推進(jìn)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和環(huán)境友好型技術(shù)替代，全面加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，建設(shè)高效末端凈化設(shè)施；強(qiáng)化源頭控制；加強(qiáng)無(wú)組織排放控制；提升末端治理水平；
油品儲(chǔ)運(yùn)銷(xiāo)：

加大汽油（含乙醇汽油）、石腦油、煤油（含航空煤油）以及原油等VOCs排放控制；深化加油站油氣回收工作；推進(jìn)儲(chǔ)油庫(kù)油氣回收治理；
工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群：

對(duì)涂裝類(lèi)企業(yè)集中的工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心，配備高效廢氣治理設(shè)施，代替分散的涂裝工序；強(qiáng)化工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)一管理；提升工業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集群監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力。